Voorstel uit juni 2026 roept discussie op

Experts waaronder gaming advocaten en leiders van brancheverenigingen uit Nederland, Denemarken en Italië hebben in augustus 2026 gewaarschuwd dat het kabinetsvoorstel van juni 2026 voor een bijna totaalverbod op online gokreclame met slechts smalle uitzonderingen, samen met verboden op aanmeldingsbonussen, centrale depositlimieten en versterkte zelfuitsluitingsregels, het risico met zich meebrengt dat meer spelers zich wenden tot de illegale zwarte markt; het beleid legt de nadruk op schadebeperking in plaats van kanalisatie naar gelicentieerde exploitanten en volgt op eerdere beperkingen zoals het verbod op niet-gerichte reclame uit 2023 en het verbod op sportsponsoring uit 2025.

Context van eerdere maatregelen en huidige marktverhoudingen

Gelicentieerde exploitanten en de Kansspelautoriteit hebben vastgesteld dat het aandeel van de legale markt in de bruto game-inkomsten rond de 49 tot 50 procent ligt terwijl de zwarte markt een vergelijkbare of grotere omvang heeft volgens de beschikbare schattingen; deze cijfers komen naar voren in rapporten die de effecten van eerdere restricties beschrijven en laten zien hoe spelers reageren op veranderingen in het aanbod.

Het voorstel introduceert een reeks nieuwe beperkingen die verder gaan dan voorgaande stappen en richt zich op preventie van schade door middel van strenge reclamebeperkingen en aanvullende controles zoals verboden op bepaalde bonussen en gecentraliseerde limieten voor stortingen; waarnemers merken op dat deze aanpak verschilt van eerdere strategieën die meer nadruk legden op het sturen van spelers naar legale kanalen.

Reacties van betrokken partijen en mogelijke gevolgen

Branchevertegenwoordigers uit de drie genoemde landen benadrukken dat de voorgestelde maatregelen het evenwicht tussen legale en illegale aanbieders kunnen verstoren omdat spelers die op zoek zijn naar bonussen of flexibele stortingsopties mogelijk uitwijken naar niet-gereguleerde platforms; data over de huidige marktaandelen tonen aan dat de legale sector al te maken heeft met een aandeel van ongeveer 49 procent in de bruto game-inkomsten terwijl de illegale markt op een vergelijkbare schaal opereert.

Volgens de waarschuwingen kunnen de versterkte zelfuitsluitingsregels en de centrale depositlimieten bijdragen aan een verdere verschuiving waarbij spelers die al ervaring hebben met de legale markt hun activiteiten verplaatsen; het kabinet heeft in juni 2026 dit voorstel gepresenteerd als een vervolg op de eerdere verboden uit 2023 en 2025 en plaatst schadebeperking centraal in het beleid.

Marktdynamiek en schattingen van de Kansspelautoriteit

De Kansspelautoriteit en gelicentieerde operators hebben in hun analyses aangegeven dat de legale markt rond de 49 tot 50 procent van de bruto game-inkomsten vertegenwoordigt en dat de zwarte markt een even grote of grotere positie inneemt; deze verhoudingen vormen de basis voor de discussies over hoe nieuwe reclamebeperkingen en bonusverboden de kanalisatie kunnen beïnvloeden en spelers naar alternatieven kunnen leiden.

Het voorstel bevat smalle uitzonderingen voor bepaalde vormen van reclame maar verbiedt grotendeels online promotie terwijl het tegelijkertijd aanmeldingsbonussen beperkt en zelfuitsluiting versterkt; experts uit de genoemde landen stellen dat deze combinatie het risico verhoogt dat meer activiteit zich verplaatst buiten het gereguleerde kader.

Conclusie

Het kabinetsvoorstel van juni 2026 en de reacties daarop in augustus 2026 laten zien hoe eerdere restricties uit 2023 en 2025 nu worden uitgebreid met verdere maatregelen rond reclame, bonussen en depositlimieten; de waarschuwingen van experts benadrukken de mogelijke impact op de verdeling tussen legale en illegale markten waarbij het aandeel van de legale sector rond de 49 tot 50 procent ligt volgens de beschikbare gegevens.