Gokbelastingverhogingen in Nederland leveren fors minder op dan gepland
De verhoging van de kansspelbelasting naar 34,2 procent op 1 januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent op 1 januari 2026 heeft de Nederlandse overheid veel minder extra inkomsten opgeleverd dan aanvankelijk was voorzien, terwijl het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit samen een monitoringsrapport hebben opgesteld dat de cijfers helder in kaart brengt.
De verwachte versus werkelijke opbrengsten
Volgens het gezamenlijke rapport bedroeg de extra opbrengst in 2025 slechts rond de 2 miljoen euro in plaats van de beoogde 108 miljoen euro, en voor 2026 wordt een bedrag van ongeveer 57 miljoen euro geschat tegenover een doelstelling van 216 miljoen euro, omdat de belastinggrondslag kromp door stagnatie in de legale markt en groei bij illegale aanbieders.
Het rapport benadrukt dat de daling van de legale markt een directe rol speelde in de tegenvallende cijfers, terwijl tegelijkertijd illegale operators marktaandeel wonnen en spelers weg trokken uit het gereguleerde kanaal.
Marktontwikkelingen en illegaal aanbod
De legale gokmarkt in Nederland vertoonde stagnatie na de belastingwijzigingen, waarbij operators hun activiteiten aanpasten aan de hogere lasten en sommige spelers overstapten naar illegale platforms die geen belasting afdragen, wat de totale grondslag verder onder druk zette.
Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit constateerden in hun voorjaarsmonitoring dat de combinatie van hogere tarieven en illegale concurrentie leidde tot een kleiner legaal volume, terwijl de overheid juist had gerekend op een stabiele of groeiende basis voor de extra inkomsten.
Gevolgen voor de sector tot augustus 2026
In augustus 2026 tonen de geactualiseerde schattingen aan dat de opbrengsten uit de belastingverhoging nog steeds achterblijven bij de oorspronkelijke prognoses, omdat de markt zich niet herstelde en illegale activiteiten bleven toenemen ondanks handhavingsinspanningen van de Kansspelautoriteit.
Het rapport gezamenlijk monitoringsrapport over de impact van de gokbelasting wijst op structurele verschuivingen waarbij legale exploitanten hun marges zagen krimpen en sommige activiteiten heroverwogen, terwijl de totale belastinginkomsten uit de sector lager uitvielen dan berekend.
Conclusie
De bevindingen uit het monitoringsrapport maken duidelijk dat de belastingverhogingen tot 34,2 procent in 2025 en 37,8 procent in 2026 de verwachte extra middelen niet hebben gegenereerd, omdat de daling van de legale markt en de opkomst van illegale aanbieders de grondslag hebben aangetast, en de situatie in augustus 2026 nog steeds afwijkt van de oorspronkelijke doelstellingen.